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履行职责奋发有为努力做好基层统战工作

发布时间:2011-11-25 15:25:54
 

                                                                       中共林州市委常委、统战部长 谢 东


    县(市)级统战工作作为整个统战工作的重要基础和组成部分,其地位和作用尤为重要和突出。我任统战部长以来,系统学习了党的统战方针政策,虚心向老同志请教,深入基层调查研究,认真分析了县(市)级统战工作出现的新情况、新问题,并进行深入的思考,有了一些粗浅的认识和体会。
近年来,林州市统战工作取得了长足的发展,其重要性得到充分体现,主要有以下几个特点。
    一是统战部牵头协调工作机制基本形成。我们认真贯彻落实中共中央和河南省委有关文件,建立起党委领导、政府支持、统战部牵头抓总,各部门密切配合、全社会关心参与的工作机制。实行统一领导、归口管理的模式,即由统战部统一对党委负责,根据党委的总体部署和要求开展各领域统战工作,同时明确统战系统各部门职责,形成强大工作合力。
    二是基层统战工作网络基本完善。建立起市、乡、村三级联动统战工作网络机制。在市直各部门明确专人抓统战工作,在各乡镇及街道全部配备了专(兼)职统战委员,宗教工作任务重的重点村配备宗教工作联络员,使统战工作的臂膀延伸到了乡镇、企业、村,形成上下联动、密切合作的统战工作网络。
    三是党政领导对统战工作的重视程度明显提高。主要体现在“统战工作四个纳入”上,即将统战工作列入党委重要议事日程,将统战工作纳入单位及乡镇党建目标考核的重要内容,将统战理论政策列入市党校和各级领导班子中心组学习内容,将统战宣传纳入年度宣传计划。
    四是统战工作方法不断创新。结合实际,不断创新方法,使统战工作充满生机和活力。如利用发放常住证制度管理宗教教职人员;在台胞台属、海外侨胞、归侨侨眷中创造性地开展了以打一个电话、写一封家信、提供一条信息、办一件实事为主要内容的“四个一”活动和以引进资金、引进项目、引进技术为主要内容的“三引进”活动,不断推动了海外联谊工作开展。
随着社会变革的深化和经济社会的快速发展,县(市)级统战工作也出现了一些新的情况和问题,集中体现在以下几个方面:
统战领域扩大化。随着改革开改的不断深入和社会主义市场经济体系的逐步建立,统战工作正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化、社会等多领域拓展,工作内容也正在由争取人心、凝聚人力向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。新时期基层统战工作基本上涉及到了社会经济发展的各个领域,呈现出统战工作向经济社会多个领域拓展的新特点。
    统战对象多元化。随着我国经济社会结构的重大变化,基层统战工作对象数量越来越多,内部构成也越来越复杂,呈现多元化趋势。一部分特定历史条件下产生的统战对象如原工商业者、国民党起义投成人员等数量不断减少,作用逐渐减弱。另一部分新增统战对象如非公经济人士、自由择业人员、党外知识分子、信教群众以及来大陆投资和定居的港澳台同胞则越来越多,并且涵盖经济社会各个领域、各个层面。
    统战任务复杂化。首先,为经济建设服务的任务更加繁重。“围绕发展抓统战,抓好统战促发展”是县级统战工作的根本指导思想。当前,县域经济发展的任务很重,需要统一战线更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势,为当地经济社会的更好更快发展提供强有力地力量支持。其次,维护社会稳定任务更加突出。我国现在正处于社会的转型期和矛盾凸现期,不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂,并且大量存在于基层。这些矛盾大都表现为人民内部矛盾,需要用统一战线工作的方法去解决。第三,为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着非公有经济人士和党外知识分子队伍的扩大,新的社会阶层人数越来越多,他们的民主意识和政治诉求更加强烈,做好他们的政治安排,正确引导他们推进基层民主政治建设中发挥积极作用,成为县级统战工作的重要任务。
    工作要求越来越高。随着县级统战工作的深入开展,统一战线内部的结构也发生了深刻的变化。新形势下县级统战工作对象中的代表人物,与以往相比,他们无论在经济实力,还是在政治地位、社会影响力上都有很强的代表性,如何做好他们的团结教育工作,对我们提出了新的更高的要求。
    部分统战对象素质亟待提高。随着社会的分化和进步,新的社会阶层人士成为基层统战工作的重要对象,为统一战线增添了新鲜血液。但是,从总体要求来看,基层统战对象的素质还有待进一步的提高,主要表现在,一是参政议政能力不强。大部分中高级党外知识分子长期在一个单位工作,很多是某个领域的技术人才,平时注重潜心钻研多,对党委政府的工作重心、决策部署不甚了解,所提意见和建议层次不是很高。一些民营企业老板只顾忙于企业事务而疏于自我学习提高,使自身的思想政治素质、政策法律水平,与参政议政的要求有着较大的差距。如有的代表人士提出的建议、提案缺乏法律政策依据,没有可操作性,有的没有进行深入的调查研究,抓不住问题的关键,建言献策的针对性、建设性不强。二是少数代表人士参政议政态度不够端正。一些非公经济人士为能成为党外代表人物,可以“不遗余力”,而进入后,却不能自觉履行职责,有的政协委员甚至不能正常参加政协全会;有的在政治参与中片面追求企业利益的最大化,而忽视自身的担负的社会职责。三是部分对象文化水平不高。非公有制经济代表人士大多是农民白手起家,带有明显的小农经济意识,缺乏现代化企业管理的理念、知识和水平。农村宗教界人士及信教群众由于科学文化水平不高,对宗教缺乏理性认识,对宗教的教规教义了解不深,知之甚少,一些宗教活动有时带有功利性和盲目性色彩。
    党外干部的培养使用工作还有差距。高学历、有才能、有影响的党外人士比较缺乏。从目前情况看,无论是党外干部队伍的现状,还是政策措施,工作机制上都与统战工作的新形势不相适应,尤其党外干部的正职配备、轮岗交流、挂职锻炼等环节比较薄弱。我市政府一些职能部门和检察院还没有配上党外领导干部,个别乡镇还没有配齐党外副职。
统战部门办公条件差,干部使用和交流缓慢。虽然近年来相继更新了一些办公设备,办公效率大大提高。但仍然存在着人员编制少、办公经费紧张的问题,这与新形势日益繁重的统战工作任务很不相适应。统战部门一些长期从事统战工作的老同志由于得不到提拔和交流,影响了工作积极性。
    围绕中心,履行职责,以有为求有位。统一战线历来是为党的中心工作服务的。县级统战部门必须牢固树立中心意识、作为意识、服务意识,找准统战工作为促进县域经济发展服务的最佳结合点,选准角度,主动参与,多想点子,多做工作,以有为争有位,有位求更有为,从而把社会各界的力量凝聚到党的周围,形成强大的向心力和凝聚力,推动经济社会跨越发展。实践证明,哪里的统战工作与党的中心工作结合的紧密,统战工作就越有所作为,其发挥的作用就越大,统战工作就能得到党委的重视和认可,得到社会的承认和尊重。
    对林州来讲,一是加强对非公经济人士的教育引导,使他们大力弘扬新时期的红旗渠精神,富而不惑,奋斗不已,努力把企业做大做强;帮助他们用好、用足、用活国家的相关扶持政策,鼓励、支持企业实施技术革新,淘汰落后产能,保持县域经济发展的强劲势头。二是引导统战成员开展招商引资,发挥侨联、工商联、台联、海外联谊会等人脉资源丰富的优势,力争引进外地企业或海外人士来林州投资兴业。三是大力开展企业帮村活动,推动更多的非公企业与村进行结对帮扶,推动新农村建设。四是突出抓好党外干部工作,加大教育培训力度,制定完善党外干部教育培训工作规划,促进党外干部教育培训工作制度化、规范化;加大培养选拔力度,力争全部配齐乡镇、街道党外副职,推动政府部门、乡镇街道党外正职配备取得新突破;加大考核评价力度,建立健全党外干部考核评价体系,推行党外干部述职制度,促进他们更好地履行职责。五是突出抓好民族宗教工作,不断加大宣传教育力度,引导宗教人士和信教群众爱国爱教,制止和打击一切非法传教活动,确保宗教领域无渗透、无上访、无非法事件;开展民族团结进步行活动,积极主动为少数民族同胞搞好服务,及时妥善处理少数民族群众在经济利益、风俗习惯等方面出现的纠纷,将矛盾化解在萌芽状态,防止引发群体性事件。六是服务好民生工程,在城建上,积极为市委、市政府分忧,配合拆迁、改造、建设工作,做到和谐拆迁、平稳建设;在水利建设大会战上,主动出钱出力,建言献策,对水利建设的规划、布局和实施多提意见和建议,并对水利建设招投标、建设质量和资金使用情况进行监督,使各项水利工程真正做到科学规划,合理施工,一劳永逸,长久利用;同时,关注社会弱势群体,积极扶贫济困,多做理顺情绪、化解矛盾的工作,为构建和谐林州贡献力量。